近年來，農田濫用農藥化肥的現(xiàn)象十分普遍，而濫用農藥化肥的直接后果是危及農產品安全，造成環(huán)境資源的破壞。3月7日，農業(yè)部部長韓長賦在十二屆全國人大五次會議記者會上表示，農業(yè)的環(huán)境問題已成為一個突出問題擺在我們面前。幾年來，農業(yè)部會同有關部門采取了一些措施，逐漸減少化肥和農藥的使用量，2016年在全國已實現(xiàn)了農藥使用量零增長，未來將開展果菜茶有機肥替代化肥行動，力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前減少50%以上。
為有效遏制農藥使用量，2015年農業(yè)部出臺了《到2020年農藥使用量零增長行動方案》，多策并進，大力推進農藥減量控害。從2015年開始，全國化學農藥施用量有所下降，需求總量得到有效控制，生物農藥的施用量明顯上升。
今年2月5日，《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》中提出，“實施化肥農藥零增長行動”，建立健全化肥農藥行業(yè)生產監(jiān)管及產品追溯系統(tǒng)，嚴格行業(yè)準入管理，以“全面提升農產品質量和食品安全水平”。
2月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議，會議通過了《農藥管理條例（修訂草案）》。新頒布的《農藥管理條例》對農藥管理制度、登記制度、生產管理制度、經營管理制度、假冒偽劣農藥定義、農藥的使用回收以及違法懲處等進行了重大修訂。同時強化了農藥使用者的義務嚴格按照農藥的標簽使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法；不得使用禁用的農藥；不得將劇毒、高毒農藥用于防治害蟲及蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產等。
農藥化肥之所以被濫用，相關部門監(jiān)管不到位是原因之一。但在實際工作中，政府部門確實又難于做到全方位、無遺漏監(jiān)管。目前，我國農業(yè)經營組織化程度不高，農業(yè)生產主體仍以分散農戶為主，農戶關注農藥使用量的驅動力不足，當務之急是多措并舉，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。
對此有業(yè)內人士提出，首先要加快培育新型農業(yè)生產主體，依托有一定規(guī)模的農業(yè)生產主體開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效率，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”等問題。其次是推行提高農藥使用成本的試點，基于當前農藥價格未包含其使用給人體健康、生態(tài)環(huán)境帶來的成本，以致農藥價格過低。因此，可以試點通過稅收逐步提高農藥使用成本，同時加大對生物農藥的補貼，降低生物農藥的市場價格，擴大生物農藥的市場需求量。另外，大力發(fā)展有機農業(yè)，以提高農業(yè)生產者因減少或不使用農藥而增加的生產性收入，從成本與收益兩個方面，激勵農業(yè)生產者減少農藥使用量。
還有一個值得推廣的方式就是在農產品質量安全追溯體系中，進一步完善農藥、化肥等重要生產資料信息的可追溯，如農民憑身份證實名購買農藥，農藥廢棄物集中回收，農藥從使用到回收全程有據(jù)可查等，從而使農業(yè)生產和農產品質量安全得到切實保障，彌補政府部門監(jiān)管的漏洞，為根治農藥濫用這一沉疴開啟全新思路。 |
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